縣級"十四五"農村供水保障規劃 編制參考提綱

1 農村供水現狀評估

1.1 自然地理、社會經濟和水資源概況

簡述全縣(市、區)地形地貌、河流水系分布和水文地質，行政區劃，各類供水工程及覆蓋人口，主要經濟社會發展指標，水資源開發利用概況。

1.2 "十三五"規劃實施情況及成效

總結"十三五"農村飲水安全鞏固提升工程規劃的完成情況，分析農村集中供水率、自來水普及率、供水保證率、水質達標率完成情況和工程運行管理水平。分析預測到2020年底農村供水總體狀況。

1.3 對標評估農村供水現狀

依據農村供水新的標準，對農村供水現狀進行全面評估，對于未達到標準的工程和區域，要明確不達標問題并深入分析原因。

2 實施"十四五"農村供水規劃的必要性

根據實施鄉村振興戰略的要求，依據新的農村供水標準，結合當地城鄉統籌和鄉村規劃，從鞏固提升脫貧攻堅成果(薄弱環節)、推進城鄉融合發展(高質量發展)、農村公共服務均等化(均衡推進)等方面，簡述實施"十四五"農村供水規劃的必要性。

3 規劃指導思想與目標任務

3.1 規劃編制依據

(1) 《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》

(2) 《鄉村振興戰略規劃(2018-2022 年)》，中共中央、國務院，2018 年

(3) 《國務院辦公廳關于創新農村基礎設施投融資體制機制的指導意見》，2017年

(4) 《農村飲水安全評價準則》 (T/CHES   18-2018)

(5) 《水利部關于建立農村飲水安全管理責任體系的通知》 (水農 [2019] 2號)

(6) 《水利部關于推進農村供水工程規范化建設的指導意見》 (水農 [2019] 150號)

(7) 《水利部辦公廳關于加快推進農村供水工程水費收繳工作的通知》 (辦農水 [2019]   210號)

(8) 《關于推進鄉鎮及以下集中式飲用水源地生態環境保護工作的指導意見》 (環水體函   [2019] 92號)

(9) 《生活飲用水衛生標準》 (GB 5749)

(10) 《村鎮供水工程技術規范》 (SL 310-2019)

(11) 《室外給水設計標準》 (GB 50013-2018)

(12) 《飲用水水源保護區劃分技術規范》HJ 338-2018)

(13) 《飲用水水源保護區標志技術要求》(HJ/T 433-2008)

(14) 其他相關文件、規劃及技術標準。

3.2 規劃范圍與水平年

基準年為 2020 年，水平年為 2022 年和 2025 年 。

3.3 規劃指導思想與基本原則

3.4 規劃目標

目標要具體、量化、可考核，分別提出 2022年和2025年的目標。

4 規劃布局

4.1 水量供需平衡分析

分析縣域內農村供水水源條件與實際需求的匹配程度。從總量供應、時空分布等方面進行分析。

4.2 總體布局

農村供水規劃應與鄉村振興規劃、村莊規劃、水資源規劃等相協調。

4.3 規劃分區

同一類型地區可不分區，多種類型地區建議分區。按縣域地形地貌、水源條件和人口布局等因素進行規劃分區；針對各分區存在的主要問題和供水特點，分別提出規劃方案。

5 工程建設內容

納入規劃的農村集中供水工程，逐處提出規劃設計主要內容清單和工程量；分散供水工程打捆統計工程量。

6 農村飲用水水源保護

6.1 水源地概況

簡述農村飲用水水源地數量、類型、分布和水源水質狀況，千人以上工程水源保護區(范圍)“劃、立、治”情況。

6.2 水源保護措施

對納入規劃且尚未劃定水源保護區(范圍)的千人以上工程，逐處提出簡要保護措施和預計劃定時間，并對全縣進行匯總。

7 創新工程管護機制

7.1 水價機制建設

千人以上工程逐處測算供水成本和定價。千人以下集中工程，逐處或以縣為單元，測算供水成本和定價。明確工程建成后維修養護經費落實措施。對特殊困難地區、供水工程和人群，提出維修養護財政補助需求和經費落實方案。

7.2 運行管護機制

對所有農村集中供水工程，明晰工程產權并由產權人逐處落實運行管理主體和運行管理措施 。

7.3 用水戶參與

明確用水戶在工程建設前、建設中和建設后的具體參與方案。

8 投資估算與資金籌措

8.1 編制依據

8.2 投資估算

原則上，依據工程量和單價，適當考慮物價變化，集中供水工程逐處估算，分散工程打捆估算，并對全縣進行匯總。

限于條件時，可參考近3年當地供水工程設計成果進行估算。

8.3 資金籌措

從市場機制、社會資本、各級政府投入、入戶自籌等方面，提出資金籌措方案。申請中央補助資金要說明用途和理由。

9 財務分析

從投入產出角度分析工程建設的可行性，包括財務費用、效益分析等內容。通過地方政府專項債券、貸款等融資建設的工程，要分析還貸能力。

10 生態環境影響評價

簡述工程建設對自然環境和社會環境等方面的影響，針對可能出現的不利環境影響，提出相應的環境保護措施。

11 分期實施意見

對"十四五"農村供水保障規劃建設任務，按照工程規模、輕重緩急、突出重點和投資可能，由縣政府或水利等部門篩選項目清單并進行排序，必要時提出分期安排實施方案。

12 保障措施

12.1 強化組織領導，逐級壓實責任

12.2 引入市場機制，多方籌措資金

12.3 規范工程建設，確保建設質量

12.4 加強運行管護，健全機制體制

附表:

1.         縣(市、區)農村供水基本情況統計表

2.         縣(市、區) "十四五"農村供水保障規劃工程建設內容表

3.         縣(市、區) "十四五"農村供水保障規劃投資估算表

4.         縣(市、區) "十四五"農村供水概況和預期效益分析表

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