縣級"十四五"農村供水保障規(guī)劃 編制參考提綱

1 農村供水現狀評估

1.1 自然地理、社會經濟和水資源概況

簡述全縣(市、區(qū))地形地貌、河流水系分布和水文地質，行政區(qū)劃，各類供水工程及覆蓋人口，主要經濟社會發(fā)展指標，水資源開發(fā)利用概況。

1.2 "十三五"規(guī)劃實施情況及成效

總結"十三五"農村飲水安全鞏固提升工程規(guī)劃的完成情況，分析農村集中供水率、自來水普及率、供水保證率、水質達標率完成情況和工程運行管理水平。分析預測到2020年底農村供水總體狀況。

1.3 對標評估農村供水現狀

依據農村供水新的標準，對農村供水現狀進行全面評估，對于未達到標準的工程和區(qū)域，要明確不達標問題并深入分析原因。

2 實施"十四五"農村供水規(guī)劃的必要性

根據實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，依據新的農村供水標準，結合當地城鄉(xiāng)統籌和鄉(xiāng)村規(guī)劃，從鞏固提升脫貧攻堅成果(薄弱環(huán)節(jié))、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展(高質量發(fā)展)、農村公共服務均等化(均衡推進)等方面，簡述實施"十四五"農村供水規(guī)劃的必要性。

3 規(guī)劃指導思想與目標任務

3.1 規(guī)劃編制依據

(1) 《中共中央 國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》

(2) 《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022 年)》，中共中央、國務院，2018 年

(3) 《國務院辦公廳關于創(chuàng)新農村基礎設施投融資體制機制的指導意見》，2017年

(4) 《農村飲水安全評價準則》 (T/CHES   18-2018)

(5) 《水利部關于建立農村飲水安全管理責任體系的通知》 (水農 [2019] 2號)

(6) 《水利部關于推進農村供水工程規(guī)范化建設的指導意見》 (水農 [2019] 150號)

(7) 《水利部辦公廳關于加快推進農村供水工程水費收繳工作的通知》 (辦農水 [2019]   210號)

(8) 《關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水源地生態(tài)環(huán)境保護工作的指導意見》 (環(huán)水體函   [2019] 92號)

(9) 《生活飲用水衛(wèi)生標準》 (GB 5749)

(10) 《村鎮(zhèn)供水工程技術規(guī)范》 (SL 310-2019)

(11) 《室外給水設計標準》 (GB 50013-2018)

(12) 《飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范》HJ 338-2018)

(13) 《飲用水水源保護區(qū)標志技術要求》(HJ/T 433-2008)

(14) 其他相關文件、規(guī)劃及技術標準。

3.2 規(guī)劃范圍與水平年

基準年為 2020 年，水平年為 2022 年和 2025 年 。

3.3 規(guī)劃指導思想與基本原則

3.4 規(guī)劃目標

目標要具體、量化、可考核，分別提出 2022年和2025年的目標。

4 規(guī)劃布局

4.1 水量供需平衡分析

分析縣域內農村供水水源條件與實際需求的匹配程度。從總量供應、時空分布等方面進行分析。

4.2 總體布局

農村供水規(guī)劃應與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、村莊規(guī)劃、水資源規(guī)劃等相協調。

4.3 規(guī)劃分區(qū)

同一類型地區(qū)可不分區(qū)，多種類型地區(qū)建議分區(qū)。按縣域地形地貌、水源條件和人口布局等因素進行規(guī)劃分區(qū)；針對各分區(qū)存在的主要問題和供水特點，分別提出規(guī)劃方案。

5 工程建設內容

納入規(guī)劃的農村集中供水工程，逐處提出規(guī)劃設計主要內容清單和工程量；分散供水工程打捆統計工程量。

6 農村飲用水水源保護

6.1 水源地概況

簡述農村飲用水水源地數量、類型、分布和水源水質狀況，千人以上工程水源保護區(qū)(范圍)“劃、立、治”情況。

6.2 水源保護措施

對納入規(guī)劃且尚未劃定水源保護區(qū)(范圍)的千人以上工程，逐處提出簡要保護措施和預計劃定時間，并對全縣進行匯總。

7 創(chuàng)新工程管護機制

7.1 水價機制建設

千人以上工程逐處測算供水成本和定價。千人以下集中工程，逐處或以縣為單元，測算供水成本和定價。明確工程建成后維修養(yǎng)護經費落實措施。對特殊困難地區(qū)、供水工程和人群，提出維修養(yǎng)護財政補助需求和經費落實方案。

7.2 運行管護機制

對所有農村集中供水工程，明晰工程產權并由產權人逐處落實運行管理主體和運行管理措施 。

7.3 用水戶參與

明確用水戶在工程建設前、建設中和建設后的具體參與方案。

8 投資估算與資金籌措

8.1 編制依據

8.2 投資估算

原則上，依據工程量和單價，適當考慮物價變化，集中供水工程逐處估算，分散工程打捆估算，并對全縣進行匯總。

限于條件時，可參考近3年當地供水工程設計成果進行估算。

8.3 資金籌措

從市場機制、社會資本、各級政府投入、入戶自籌等方面，提出資金籌措方案。申請中央補助資金要說明用途和理由。

9 財務分析

從投入產出角度分析工程建設的可行性，包括財務費用、效益分析等內容。通過地方政府專項債券、貸款等融資建設的工程，要分析還貸能力。

10 生態(tài)環(huán)境影響評價

簡述工程建設對自然環(huán)境和社會環(huán)境等方面的影響，針對可能出現的不利環(huán)境影響，提出相應的環(huán)境保護措施。

11 分期實施意見

對"十四五"農村供水保障規(guī)劃建設任務，按照工程規(guī)模、輕重緩急、突出重點和投資可能，由縣政府或水利等部門篩選項目清單并進行排序，必要時提出分期安排實施方案。

12 保障措施

12.1 強化組織領導，逐級壓實責任

12.2 引入市場機制，多方籌措資金

12.3 規(guī)范工程建設，確保建設質量

12.4 加強運行管護，健全機制體制

附表:

1.         縣(市、區(qū))農村供水基本情況統計表

2.         縣(市、區(qū)) "十四五"農村供水保障規(guī)劃工程建設內容表

3.         縣(市、區(qū)) "十四五"農村供水保障規(guī)劃投資估算表

4.         縣(市、區(qū)) "十四五"農村供水概況和預期效益分析表

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