水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2018年農(nóng)村水利工作要點》的通知

2018-02-26 09:45來源：水利部作者：楊柳網(wǎng)址：http://www.mwr.gov.cn/zw/tzgg/tzgs/201802/t20180222_1031334.html

2018年農(nóng)村水利工作要點

　　2018年，農(nóng)村水利工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實全國水利廳局長會議部署，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，加快推動農(nóng)田水利設(shè)施提擋升級，持續(xù)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升，加大農(nóng)村水利改革攻堅力度，不斷推動農(nóng)村水利加快發(fā)展。

　　一、關(guān)于農(nóng)村水利建設(shè)

　　1.確保完成新增2000萬畝高效節(jié)水灌溉面積建設(shè)任務(wù)。進一步細化省級“十三五”總體方案，分解落實年度建設(shè)任務(wù)，扎實做好項目建設(shè)前期工作，多方籌集建設(shè)資金，制定序時進度計劃，掛圖作戰(zhàn)、節(jié)點控制，按期保質(zhì)完成2000萬畝高效節(jié)水灌溉面積建設(shè)任務(wù)。有條件的地區(qū)整體設(shè)計、集中投入，建設(shè)一批重大高效節(jié)水灌溉工程。繼續(xù)開展灌區(qū)水效領(lǐng)跑者行動和高效節(jié)水灌溉示范縣創(chuàng)建活動。

　　2.加快灌排骨干工程建設(shè)與配套改造。進一步完善項目前期工作，加大投入，確保地方建設(shè)資金及時足額到位。安排190處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和132處中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，基本完成大型灌排泵站更新改造任務(wù)，同步推進灌區(qū)用水計量設(shè)施、田間渠系配套，加快灌區(qū)信息化和智能化建設(shè)。積極做好灌區(qū)現(xiàn)代化改造前期工作。

　　3.進一步加強小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。落實好中央農(nóng)田水利建設(shè)資金，加大地方投入，大力開展田間渠系配套、“五小水利”工程、農(nóng)村水系整治及河塘清淤等工程建設(shè)。修訂完善縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，研究制定建設(shè)與管理標準，開展小型農(nóng)田水利設(shè)施達標提質(zhì)。

　　4.持之以恒開展冬春農(nóng)田水利建設(shè)。認真貫徹落實國務(wù)院全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議精神，廣泛動員社會各方力量開展冬春農(nóng)田水利興修，完成好2017—2018年度冬春水利建設(shè)各項任務(wù)。制定《農(nóng)田水利基本建設(shè)實施方案（2018—2019年）》，及時進行部署，加強宣傳引導，抓好督導落實。

　　5.持續(xù)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。根據(jù)《農(nóng)村飲水安全鞏固提升考核辦法》，做好2017年考核工作。按照批復的省級規(guī)劃及年度目標任務(wù)，落實政府責任，確保投入，加快建設(shè)，突出管理管護，加強水源保護和水質(zhì)保障，進一步提高農(nóng)村飲水安全保障水平。優(yōu)先實施貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升。按照城鄉(xiāng)融合發(fā)展的要求，積極推進城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村供水工程規(guī)模化標準化建設(shè)。開展農(nóng)村飲水標準化示范水廠創(chuàng)建。

　　6.扎實做好農(nóng)村水利扶貧工作。堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，加大貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升和農(nóng)田水利工程投入與建設(shè)力度，再解決400萬建檔立卡貧困人口飲水安全鞏固提升問題，不斷改善農(nóng)田灌溉條件。加強貧困地區(qū)農(nóng)村水利對口幫扶和技術(shù)指導。加大對援疆援藏援青、聯(lián)系片區(qū)和定點扶貧地區(qū)農(nóng)村水利扶貧工作支持力度。

　　二、關(guān)于農(nóng)村水利改革創(chuàng)新

　　7.貫徹落實水利部《關(guān)于進一步深化水利改革工作的意見》和《深化農(nóng)田水利改革的指導意見》。以推進轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)用水方式、完善農(nóng)業(yè)水權(quán)水市場機制、農(nóng)業(yè)水價綜合改革、產(chǎn)權(quán)制度改革、多元投融資體制、創(chuàng)新運行管護機制、基層服務(wù)體系等改革創(chuàng)新為重點，全面深化農(nóng)村水利重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，為加快農(nóng)村水利發(fā)展增強動力、提供保障。

　　8.加大農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作力度。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)水價綜合改革作為農(nóng)田水利改革的“牛鼻子”，細化省級總體實施方案及分年計劃任務(wù)，逐級落實責任，強化改革督導調(diào)研，發(fā)掘樹立一批不同類型的改革典型，組織開展大中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水綜合示范，做好示范引領(lǐng)，在夯實改革基礎(chǔ)、完善水價形成機制、建立精準補貼和節(jié)水獎勵機制等方面取得明顯進展，全年完成改革農(nóng)田灌溉面積超過3000萬畝。

　　9.總結(jié)提煉推廣復制改革經(jīng)驗。扎實做好全國100個縣農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點驗收工作，認真總結(jié)在項目實施方式、工程產(chǎn)權(quán)明晰、管護模式及機制創(chuàng)新等方面的改革經(jīng)驗，提煉一些地方在加快推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革、盤活農(nóng)村水利資產(chǎn)、吸引社會投入等方面的成功探索，加大復制推廣力度，使改革實踐由“盆景”變成“風景”。

　　10.著力提升基層水利服務(wù)能力。完成基層水利服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)驗收工作，進一步充實機構(gòu)人員，提升管理服務(wù)能力。推動農(nóng)民用水合作組織多元化發(fā)展，做好334個國家農(nóng)民用水合作示范組織跟蹤監(jiān)測工作，繼續(xù)抓好示范組織申報創(chuàng)建工作。加快培育和發(fā)展各種形式的專業(yè)化服務(wù)隊伍，提高農(nóng)村水利專業(yè)化社會化管理水平。

　　三、關(guān)于農(nóng)村水利管理

　　11.謀劃農(nóng)村水利現(xiàn)代化發(fā)展目標。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）和水利現(xiàn)代化建設(shè)目標，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村水利支撐鄉(xiāng)村振興和水利現(xiàn)代化的目標任務(wù)與對策舉措。扎實做好農(nóng)村水利設(shè)施提擋升級的專項規(guī)劃或?qū)嵤┓桨妇幹乒ぷ鳎瑥哪繕巳蝿?wù)、實施重點、推進路徑和保障措施等方面夯實基礎(chǔ)工作。研究制定實施國家農(nóng)業(yè)節(jié)水行動方案，健全完善農(nóng)業(yè)節(jié)水政策和激勵約束機制，綜合應(yīng)用政策、工程、技術(shù)、管理等措施，積極推進農(nóng)業(yè)節(jié)水行動全面落實。

　　12.加快農(nóng)村水利法治化進程。繼續(xù)抓好《農(nóng)田水利條例》貫徹落實，加快完善配套辦法及實施細則，推動各地出臺一批行政法規(guī)和政策措施。制定修訂完善農(nóng)村水利項目建設(shè)管理制度和相關(guān)技術(shù)標準。重點推進《灌區(qū)管理辦法》《小型農(nóng)田水利工程驗收辦法》出臺，建立健全農(nóng)村水利工程標準化管理、工程造冊存檔及報廢處理等制度。

　　13.強化督導檢查與考核獎懲。完善中央農(nóng)村水利投資計劃執(zhí)行月調(diào)度會商、動態(tài)信息報送、項目建設(shè)與工程運行管護督導檢查等機制，配合有關(guān)部門做好稽查督查、跟蹤審計、第三方評估等工作,強化農(nóng)村水利項目建設(shè)管理考核獎懲，督促各地落實責任、加大投入、加快前期審批和工程建設(shè)進度，確保質(zhì)量、安全與效益，著力防范基層水利廉政風險。

　　14.提升農(nóng)村水利技術(shù)支撐能力。加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)研究、技術(shù)和裝備的研發(fā)、創(chuàng)新、集成與推廣。繼續(xù)做好農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)測算與考核工作。加強灌溉試驗及其成果應(yīng)用，結(jié)合項目建設(shè)、管理改革和對口幫扶，抓好政策法規(guī)、技術(shù)標準、關(guān)鍵技術(shù)、現(xiàn)代科技等培訓工作。深化多邊雙邊農(nóng)村水利交流與合作，開展中日、海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流活動。加強世界灌溉工程遺產(chǎn)以及古代農(nóng)田灌排設(shè)施和遺址遺跡的發(fā)掘、保護與利用，傳承和發(fā)展鄉(xiāng)村水文化。

　　15.提高農(nóng)村水利管理信息化水平。強化農(nóng)村水利信息化建設(shè)與應(yīng)用，全面推行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、投資、管理、運行、監(jiān)測等信息化管理，做到工程上圖、數(shù)據(jù)入庫，實現(xiàn)中央投資項目管理全程信息實時更新、動態(tài)監(jiān)管，加強農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)應(yīng)用考核，不斷提高農(nóng)村水利管理信息化和現(xiàn)代化水平。

　　16.充分發(fā)揮流域機構(gòu)作用。繼續(xù)實施流域機構(gòu)農(nóng)村水利管理規(guī)劃。發(fā)揮好流域機構(gòu)在工程規(guī)劃、項目設(shè)計、監(jiān)督管理、考核評估等方面的參與支撐作用。圍繞扎實推進年度新增2000萬畝高效節(jié)水灌溉面積、灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、深化農(nóng)業(yè)水價改革、提高農(nóng)村飲水安全保障水平等重點任務(wù)，組織開展區(qū)域流域水資源論證、工程建設(shè)與改革創(chuàng)新監(jiān)督管理以及做好相關(guān)政策研究、機制完善等工作。

　　17.加強調(diào)研和宣傳工作。聚焦農(nóng)村水利改革發(fā)展主要矛盾和突出問題，扎實開展農(nóng)村水利相關(guān)調(diào)研。加大農(nóng)村水利工作宣傳力度，突出農(nóng)村水利改革發(fā)展成效、經(jīng)驗以及針對性強、含金量高、可復制可推廣的政策措施的宣傳闡釋工作，辦好農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)村水利項目建設(shè)旬報和月報，加密農(nóng)田水利基本建設(shè)簡報編印頻次，加強政務(wù)信息工作，營造良好氛圍。

　　四、關(guān)于農(nóng)村水利作風和隊伍建設(shè)

　　18.加強理論學習。以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育引導黨員干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實中央及水利部黨組各項興水惠民決策部署。把學習黨的十九大精神與學習習近平新時代中國特色社會主義三農(nóng)工作思想、治水興水思想以及農(nóng)村水利工作實際等緊密結(jié)合起來，以學習提高政治理論水平，以理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

　　19.加強作風建設(shè)。堅定不移貫徹執(zhí)行全面從嚴治黨部署要求，堅持做到管黨治黨與業(yè)務(wù)工作“五個一同”，全面落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則精神和水利部黨組實施辦法，持續(xù)整治“四風”突出問題，完善管理制度，牢固樹立宗旨意識，推動作風建設(shè)規(guī)范化常態(tài)化長效化，始終保持風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、為民務(wù)實的良好作風。堅持挺紀在前、抓早抓小，對苗頭性、傾向性問題及早發(fā)現(xiàn)、及時處理，對農(nóng)村水利建設(shè)管理中存在的突出問題嚴肅追責。完善農(nóng)村水利廉政風險防控手冊并嚴格貫徹執(zhí)行，扎緊制度籠子，讓權(quán)力在陽光下運行，確保“四個安全”。深化文明灌區(qū)創(chuàng)建、行風評議等活動。

　　20.加強隊伍建設(shè)。按照懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民，以及增強“八大本領(lǐng)”的要求，健全農(nóng)村水利管理機構(gòu)，進一步充實配備人員。加強知識更新培訓、掛職交流、實踐鍛煉，從嚴從實強化日常教育、管理與監(jiān)督，打造一支牢記使命、政治過硬、本領(lǐng)高強、忠誠干凈擔當?shù)霓r(nóng)村水利干部隊伍，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進新時代農(nóng)村水利現(xiàn)代化提供堅強保證。

作者：　責編：　楊柳

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