汪洋主持政協(xié)座談污水提質(zhì)增效，附專家建言

十三屆全國政協(xié)第54次雙周協(xié)商座談會10日在京召開。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋主持會議。他強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，正確認識我國城鎮(zhèn)污水處理發(fā)展進程，堅持以人民為中心，堅持系統(tǒng)觀念，堅持問題導(dǎo)向，因地制宜、精準(zhǔn)施策，持續(xù)推進污水處理提質(zhì)增效，同心協(xié)力打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，為城市高質(zhì)量發(fā)展建言出力。

△十三屆全國政協(xié)第54次雙周協(xié)商座談會10日在京召開。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋主持會議。人民政協(xié)報·人民政協(xié)網(wǎng)記者 田福良 攝

11位委員和專家圍繞會議主題從不同角度建言咨政。60多位委員在全國政協(xié)委員移動履職平臺上發(fā)表意見。大家認為，我國城鎮(zhèn)污水處理事業(yè)起步晚、發(fā)展快，特別是黨的十八大以來，污水處理設(shè)施短板加快補齊，城市黑臭水體整治成效明顯，有力支撐了城市經(jīng)濟社會發(fā)展和人居環(huán)境改善。同時還存在管網(wǎng)建設(shè)投入不足、政策標(biāo)準(zhǔn)不協(xié)同、污水處理設(shè)施超負荷運行與設(shè)備閑置并存等問題，推進城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效依然任重道遠。

委員們建議，要摸清污水管網(wǎng)底數(shù)，全面排查滲漏、腐蝕、開裂、沉降等病害，消除隱患、填補空白、補齊短板。要科學(xué)制定污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)，做到與經(jīng)濟發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化水平、主體功能區(qū)、水環(huán)境容量、再生水潛在用途等相匹配，克服盲目提標(biāo)的傾向。要堅持因城施策，合理選擇雨污分流、合流等排水系統(tǒng)，科學(xué)確定管網(wǎng)設(shè)施改造方案，有序推進海綿城市建設(shè)，防止一哄而上。要積極推進污水污泥資源化利用，鼓勵地方開展再生水利用、回灌地下水等試點示范，向污染源要能源、要資源。要強化科技和人才支撐，充分利用地理信息系統(tǒng)、水質(zhì)在線監(jiān)測等技術(shù)手段，提升城鎮(zhèn)污水處理科學(xué)化、信息化、智慧化水平。要創(chuàng)新管理體制機制，推進“廠、網(wǎng)、河、湖”一體化運行，深化“供、排、凈、治”一體化改革，實現(xiàn)污水處理設(shè)施運營維護集約化、規(guī)模化、高效化。要完善價格機制，按照覆蓋成本、合理盈利的原則，科學(xué)制定污水處理費用標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新污水處理設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營模式，引導(dǎo)社會資本參與。要落實主體責(zé)任，強化監(jiān)督考核，對于思想不重視、工作不到位、造成嚴(yán)重后果的堅決予以問責(zé)。（相關(guān)鏈接：汪洋：持續(xù)推進污水處理提質(zhì)增效，同心協(xié)力打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)）

其中，中國沼氣學(xué)會理事長，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王凱軍作為唯一特邀代表與會，并以《以城市污泥處理處置為抓手，加速污水處理行業(yè)雙碳目標(biāo)實現(xiàn)》為題進行了發(fā)言。

王凱軍在發(fā)言中特別強調(diào)了厭氧技術(shù)的重要性，提出要實現(xiàn)30-60的“雙碳”目標(biāo)，必須補上通過厭氧消化回收能量這一必要環(huán)節(jié)，主管部門要制定“以新帶老”的政策，要求新、改、擴建的污水處理項目同步配套建設(shè)厭氧消化和沼氣發(fā)電裝置，在廠內(nèi)實現(xiàn)“熱電聯(lián)產(chǎn)”。同時，要求城市新建廚余垃圾處理項目與城市污泥協(xié)同厭氧消化。

王凱軍還介紹了國際上的一些節(jié)能減排經(jīng)驗。比如，英國聯(lián)合工業(yè)界制定“厭氧消化國家行動計劃”作為碳減排的國家戰(zhàn)略；新加坡將厭氧消化作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，已宣布2030年污水處理行業(yè)實現(xiàn)能源自給；以德國為代表的歐洲各國90%以上的污水處理廠采用厭氧消化，將其作為控制溫室氣體、實行碳減排的重要抓手。然而遺憾的是，我國采用厭氧消化的污水處理總量低于5%，采用厭氧消化的污水處理廠不足100座，其中還有一半以上不能運行。

王凱軍最后呼吁，為助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)，我們國家必須將污水處理與厭氧消化和沼氣發(fā)電裝置配套建設(shè)，應(yīng)大力推行厭氧消化技術(shù)，持續(xù)扶持沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展！（相關(guān)鏈接：建言咨政 | 王凱軍：必須將污水處理與厭氧消化和沼氣發(fā)電裝置配套建設(shè)）

全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任，水利部原部長、黨組書記鄂竟平表示，當(dāng)前各地各城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)建設(shè)與管理、污水處理、中水回用等均有標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、規(guī)范不明確、運行不合理的問題，各城鎮(zhèn)污水處理的具體目標(biāo)、任務(wù)，干多干少沒有標(biāo)準(zhǔn)，污水處理的管理體制和運行機制也五花八門，沒有說清楚責(zé)任。強烈建議盡早完善污水處理的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、制度，明確建設(shè)與管理的準(zhǔn)確目標(biāo)、工作任務(wù)，全面理清責(zé)任，明確責(zé)任主體，強化責(zé)任制。

在加快城鎮(zhèn)污水治理方式改革方面，全國政協(xié)常委、民革中央副主席、湖南省副省長何報翔表示，針對市政污水處理廠網(wǎng)分離、多頭建管和碎片化治理等問題，可以鼓勵各地以國有骨干企業(yè)為主體，牽頭整合城市水系統(tǒng)的相關(guān)運營主體和資產(chǎn)，實現(xiàn)供水、排水、中水、河湖等涉水事務(wù)整合至同一主體集中規(guī)劃、建設(shè)、運營、管理，實現(xiàn)廠網(wǎng)河(湖)一體化建設(shè)、系統(tǒng)化治理。

全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任，安徽省委原書記、省人大常委會原主任張寶順建議，城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效的實現(xiàn)離不開市場機制的引入，可以引導(dǎo)調(diào)整部分競爭性行業(yè)央企、國企的經(jīng)營方向，轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)污水處理等公用設(shè)施行業(yè)。（相關(guān)鏈接：全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會，聚焦這一迫切問題！）

全國政協(xié)副主席張慶黎、李斌出席會議。全國政協(xié)副主席何維作了主題發(fā)言。全國政協(xié)委員張寶順、鄂竟平、王復(fù)明、王美華、石碧、丁貴杰、程靜、黃若虹、馮遠、何報翔和特邀代表王凱軍發(fā)言。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)人介紹了有關(guān)情況，國家發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部負責(zé)人作了協(xié)商交流。