2021年上半年水行業(yè)發(fā)展綜述及展望

“十四五規(guī)劃”提出，以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革，要求加快數字化發(fā)展，建設數字中國。隨之，《廣東省人民政府關于加快數字化發(fā)展的意見》《2021年全省大數據工作要點（江蘇）》《2021年河南省數字經濟發(fā)展工作方案》等等地方性政策相繼出臺，進一步促進數字經濟發(fā)展。

政府從頂層設計、智慧城市開始，采用“互聯網 +”的思路，向下對接垂直領域，如智慧城市建設對接智慧水務。

即將施行的國家標準規(guī)范《GB 50014-2021室外排水設計標準》明確新增智慧排水內容。地方政策《浙江省水安全保障“十四五”規(guī)劃》全面推進水利數字化改革。

從中央到地方政府政策都在傳達著一個信息，數字賦能水務行業(yè)。水務行業(yè)的信息化成為行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，智慧水務建設也成為了行業(yè)的共識。

作為中央經濟工作會議2021年八項重要工作任務之一的“碳中和”“碳達峰”，在今年兩會，首次寫入政府工作報告中。

對于水務企業(yè)，削減所有消耗電量的過程都是實現低碳發(fā)展的途徑，污水處理作為水務行業(yè)的主要板塊，因單位產值能耗高，深度減排難度也大。

為了實現碳中和目標，水務企業(yè)需要從工藝優(yōu)化、裝備配置、系統(tǒng)配置、人員優(yōu)化等方面進行改革，這將加快綠色低碳改造，加速企業(yè)數字化轉型。而實現碳中和目標需要將多個環(huán)節(jié)的碳排放放在一起考量，或將催生出一系列跨界治理市場。

其實早在2011年，國家便率先啟動碳交易試點。在2019年控排企業(yè)名單中，就有水務企業(yè)榜上有名，包含北京市自來水集團有限責任公司、重慶中法供水有限公司、深圳市深水龍崗水務集團有限公司、武漢市水務集團有限公司、上海城投水務（集團）有限公司等等17家水務企業(yè)。這些水務企業(yè)已經走在改革的路上，企業(yè)發(fā)展前景可期。

國務院總理李克強作2021年政府工作報告時，指出“十四五”期間將加大污染防治力度。今年5月9日，國家發(fā)改委發(fā)布了《污染治理和節(jié)能減碳中央預算內投資專項管理辦法》，明確提出重點支持污水垃圾處理等環(huán)境基礎設施建設、節(jié)能減碳、資源節(jié)約與高效利用、突出環(huán)境污染治理等四個方向。

2021年中央財政預算中，水污染防治資金安排217億元，增長10.2%，主要用于長江等重點流域水污染防治。重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付安排882億元，增長11%，引導重點生態(tài)功能區(qū)保護生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產品。

首批中央生態(tài)環(huán)保督察也重點聚焦長江黃河流域。長江大保護、黃河大保護、南水北調等水務基建類的項目備受重視，需求仍然很大。《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》出臺后，業(yè)界預測，此輪體量大概率將不低于此前逾3萬億的投資規(guī)模。

最近，中央生態(tài)環(huán)保督察集中通報兩起管網問題案例，這意味著管網問題已成為水污染治理的重點，并且被列入了中央生態(tài)環(huán)保督察重點關注的對象。

管網是黑臭水體治理的短板之一，在環(huán)保督察組的推動下，地方政府將越來越重視管網問題。老舊管網改造將為環(huán)保產業(yè)帶來巨大的機會。據悉，在黑臭水體整治中，污水管網和雨水管網的投資缺口舊超過了2萬億，相關從業(yè)企業(yè)有望獲得利好。

水務環(huán)保領域發(fā)展空間巨大，越來越多央企、國企布局環(huán)保加大水務環(huán)保領域的投資并處主導地位。如中建水務環(huán)保有限公司更名為“中建生態(tài)環(huán)境集團有限公司”，注冊資本增至15億；廣東省廣業(yè)集團有限公司的名稱變更為“廣東省環(huán)保集團有限公司”；中國中化控股有限責任公司的成立等等。

年初十部委共同發(fā)布《關于推進污水資源化利用的指導意見》，對全面推進污水資源化利用進行了部署。全國兩會再次把“污水資源化”推上熱點。

目前，我國污水資源化利用率還不高，再生水利用量不足100億立方米，利用率不足15%，潛力巨大。

中國水利水電科學研究院水資源研究所副所長趙勇認為，污水資源化產業(yè)鏈的上游涉及污水處理利用科研、規(guī)劃設計等，中游涉及污水處理利用產品的設備制造、工程建設，下游涉及污水設施的服務外包、委托運營等。

同時，國家既要在融資、政策補貼等方面予以扶持，也要建立合理的水價機制，這將催生一個萬億元級的新產業(yè)。

“十四五”規(guī)劃《建議》中提出要實施國家節(jié)水行動。“世界水日”期間，水利部表示“將繼續(xù)推動重點地區(qū)、重點行業(yè)深度節(jié)水控水。習近平總書記在調研南水北調時也反復提到“節(jié)水優(yōu)先”。

上行下效，各地也相繼采取措施，落實“節(jié)水優(yōu)先”方針，如《浙江省水資源條例》《福建省城鄉(xiāng)供水條例》等等地方新政策，就增設了節(jié)水激勵和促進措施。

頻繁出臺的節(jié)水相關政策將推進節(jié)水工作邁上新臺階。節(jié)水工作的大力推進，將促進節(jié)能節(jié)水技術與產品的研發(fā)，壯大環(huán)保產業(yè)，實現環(huán)境與社會經濟效益的雙贏。

2021年的中央一號文件對農村飲水和城鄉(xiāng)供水一體化做出重點要求和相關工作部署，指出到2025年我國農村自來水普及率將達到88%，同時要求“統(tǒng)籌農村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設污水處理設施”。可見國家對農村飲用水安全和水環(huán)境治理的重視程度之高。

目前，農村生活污水問題突出，每年生產生活污水約90多億噸，處理率僅22%。

因此，開展農村人居環(huán)境整治提升行動，推進農村水系綜合整治，將大力推動農村污水處理市場的釋放。專家預測，2035年農村污水處理市場規(guī)模或將達到2000億元。

參考文章

[1] 《北控水務李力：“十四五”期間水務行業(yè)發(fā)展重點展望》

[2] 《長江、黃河大保護再迎重磅政策，大概率釋放3萬億投資規(guī)模》

[3] 《中央環(huán)保督察通報兩起“管網”案例，透露出什么信號？》

[4] 《全國人大代表：建議對污水資源化利用項目進行補償》

[5] 《農村污水治理現狀及市場發(fā)展?jié)摿χ捣治觥?/p>