新規(guī)落地！2021年水行業(yè)第一波政策法規(guī)出爐！

2021-03-18 09:18

進入“十四五”時期，政府進一步加大對水資源管理、污染防治、生態(tài)保護的監(jiān)管力度。

2021年同樣有多項水行業(yè)重磅政策法規(guī)于今年正式落地實施。其中包含排放污染物、生態(tài)環(huán)境保護、水資源管理、排水等相關(guān)領(lǐng)域。

接下來，我們將帶領(lǐng)大家了解在2021年實施的水行業(yè)部分新規(guī)，共同關(guān)注新一年水行業(yè)政策變化。

國家政策

NO.1 《排污許可管理條例》

2020年12月9日，國務院第117次常務會議通過《排污許可管理條例》，自2021年3月1日起施行。

《排污許可管理條例》是為了加強排污許可管理，規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排污行為，控制污染物排放，保護和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關(guān)法律制定的條例。

依據(jù)《條例》，未取得排污許可證排放污染物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款。情節(jié)嚴重的責令停業(yè)、關(guān)閉；以欺騙、賄賂等不正當手段申請取得排污許可證的，由審批部門依法撤銷其排污許可證，處20萬元以上50萬元以下的罰款，3年內(nèi)不得再次申請排污許可證。

國家政策

NO.2《中華人民共和國長江保護法》

2020年12月26日，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過《中華人民共和國長江保護法》，自2021年3月1日起施行。

《中華人民共和國長江保護法》為了加強長江流域生態(tài)環(huán)境保護和修復，促進資源合理高效利用，保障生態(tài)安全，實現(xiàn)人與自然和諧共生、中華民族永續(xù)發(fā)展制定的法律。

保護法規(guī)定，長江流域縣級以上地方人民政府應當統(tǒng)籌建設船舶污染物接收轉(zhuǎn)運處置設施、船舶液化天然氣加注站，制定港口岸電設施、船舶受電設施建設和改造計劃，并組織實施。具備岸電使用條件的船舶靠港應當按照國家有關(guān)規(guī)定使用岸電，但使用清潔能源的除外。國務院和長江流域縣級以上地方人民政府對長江流域港口、航道和船舶升級改造，液化天然氣動力船舶等清潔能源或者新能源動力船舶建造，港口綠色設計等按照規(guī)定給予資金支持或者政策扶持。

國家標準

NO.3 《難降解有機廢水深度處理技術(shù)規(guī)范》

《難降解有機廢水深度處理技術(shù)規(guī)范》（GB/T 39308-2020）國家標準于2020年11月19日經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局（國家標準化管理委員會）批準發(fā)布，自2021年10月1日起實施。

本標準規(guī)定了難降解有機廢水深度處理技術(shù)的處理處置方法、組合工藝路線及環(huán)境保護要求，適用于難降解有機廢水深度處理過程。

國家標準

NO.4 《電子工業(yè)水污染物排放標準》（GB 39731-2020）

《電子工業(yè)水污染物排放標準》（GB 39731-2020）國家標準于2020年12月18日發(fā)布，2021年7月1日正式實施。

為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》等法律、法規(guī)，防治環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，促進電子工業(yè)的技術(shù)進步和可持續(xù)發(fā)展，制定本標準。

本標準規(guī)定了電子工業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)設施或研制線的水污染物排放控制要求、監(jiān)測要求和監(jiān)督管理要求。電子工業(yè)污水集中處理設施的水污染物排放管理也適用于本標準。

地方政策

NO.5 《浙江省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》

2020年12月24日，浙江省十三屆人大常委會第二十六次會議審議通過《浙江省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》（以下簡稱《條例》），并將于2021年3月1日起施行。這是全國首部以促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展為主題的地方性法規(guī)。

《條例》對數(shù)字基礎設施規(guī)劃和建設、數(shù)據(jù)資源開放共享、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面作出相關(guān)規(guī)定。同時提出，公共數(shù)據(jù)應當按照規(guī)定在公共管理和服務機構(gòu)之間實現(xiàn)共享或者協(xié)同應用。

通過共享獲得的公共數(shù)據(jù)，應當用于履行本機構(gòu)職責，不得用于其他目的。另外，《條例》還規(guī)定，要按照優(yōu)化傳統(tǒng)服務與創(chuàng)新數(shù)字服務并行的原則，在出行、就醫(yī)、消費、文娛、辦事等方面制定措施，保障和改善老年人等運用智能技術(shù)困難群體的基本服務需求和服務體驗。

地方政策

NO.6 《浙江省水資源條例》

2020年9月24日，《浙江省水資源條例》（下稱《條例》）經(jīng)浙江省十三屆人大常委會第二十四次會議審議通過，將于2021年1月1日起正式實施。

通過立法進一步推進節(jié)約用水是此次修訂的重點。《條例》在延續(xù)定額管理、水價調(diào)節(jié)等節(jié)水制度的基礎上，總結(jié)我省節(jié)約用水實踐，增設了許多節(jié)水激勵和促進措施，包括：縣級以上人民政府水行政主管部門應當組織編制本行政區(qū)域的水資源節(jié)約保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃；直接從江河湖泊取水的省級以上節(jié)水型企業(yè)可以減征水資源費；達標再生水再利用可以核減本行政區(qū)域主要污染物排放總量；公共供水企業(yè)應當將年用水量一萬立方米以上用水單位的用水信息共享至政府公共數(shù)據(jù)平臺等。

地方政策

NO.7 《廣東省水污染防治條例》

《廣東省水污染防治條例》（以下簡稱“條例”）廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議于2020年11月27日通過，自2021年1月1日起施行。

《條例》總則部分明確了水污染防治的工作原則、責任主體、部門職責、考評機制，其他章節(jié)對水污染防治的規(guī)劃編制、標準制定、監(jiān)督管理、防治措施、區(qū)域合作、法律責任等內(nèi)容作了詳細規(guī)定，對飲用水水源保護和流域作了特別規(guī)定。工作職責方面，明確各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負責，發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政等主管部門在各自職責范圍內(nèi)實施監(jiān)督管理。

防治措施方面，結(jié)合廣東在水污染防治實踐中的重點問題，對工業(yè)水污染、城鎮(zhèn)水污染、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染、船舶水污染等重點領(lǐng)域進行了全面強化。區(qū)域合作方面，對推進省際間協(xié)調(diào)合作、強化省內(nèi)各地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控和粵港澳大灣區(qū)水污染防治協(xié)作作出規(guī)定，明確了跨行政區(qū)域河流交接斷面和共有河段的水質(zhì)達標責任，要求通過加強地市間協(xié)作，形成聯(lián)動協(xié)作機制和水質(zhì)保護工作合力，保證跨界斷面水質(zhì)達標。

地方政策

NO.8 《江蘇省水污染防治條例》

《江蘇省水污染防治條例》（下稱《條例》）已由江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第十九次會議于2020年11月27日通過，現(xiàn)予公布，自2021年5月1日起施行。據(jù)悉，江蘇省行政區(qū)域內(nèi)的江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體和地下水體的污染防治，適用本條例。

條例強調(diào)，水污染防治應當堅持預防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，優(yōu)先保護飲用水水源，嚴格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染、船舶港口污染，積極推進生態(tài)治理工程建設，促進水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，預防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

地方政策

NO.9 《深圳經(jīng)濟特區(qū)排水條例》

《深圳經(jīng)濟特區(qū)排水條例》（下稱《條例》），經(jīng)深圳市第六屆人民代表大會常務委員會第四十五次會議于2020年10月29日通過，自2021年1月1日起施行。

為加強源頭治理，深圳將對排水設施實施“雨污分流”，工業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的工業(yè)廢水排水管網(wǎng)不得與雨水、其他污水管網(wǎng)混接，新建居住建筑的生活陽臺、露臺應當設置污水管道。

《條例》則從三個方面對排水設施進行保護：一是明確排水設施安全防護區(qū)范圍，明確安全防護區(qū)范圍根據(jù)管徑大小，原則上為管道外側(cè)5米或1.5米以內(nèi)；二是新增危害排水設施安全的禁止性規(guī)定，增加了“禁止向排水設施排放腐蝕性廢液和廢渣、擅自開啟或者關(guān)閉排水設施閘門”等規(guī)定；三是細化涉及排水設施的施工作業(yè)要求，明確了在安全防護區(qū)范圍內(nèi)施工作業(yè)或者道路養(yǎng)護，拆除、移動市政排水設施，以及臨時封堵排水管網(wǎng)或者改變排水流向的，建設單位和施工單位應當履行的義務。

地方標準

NO.10 福建省《農(nóng)村生活污水處理設施水污染物排放標準》

福建省制定出臺的《農(nóng)村生活污水處理設施水污染物排放標準》(DB35/1869-2019);適用處理規(guī)模在500m~3/d以下的農(nóng)村生活污水處理設施;于2019年12月1日起執(zhí)行;填補了農(nóng)村生活污水處理標準體系的空白;農(nóng)村生活污水治理設施主要接收農(nóng)村居民生活活動中產(chǎn)生的污水;主要包括沖廁,洗滌,洗浴和廚房排水,農(nóng)村公用設施,旅游接待戶及旅店飯館等排水。

政府監(jiān)管力度加深、政策持續(xù)完善，體現(xiàn)著國家對生態(tài)保護、污染防治、水資源管理等領(lǐng)域的高度重視。

同時也為“堅持綠水青山就是金山銀山理念”，從“堅決”到“深入” 打好污染防治攻堅戰(zhàn)進一步夯實執(zhí)行基礎。

2021年我們可順應政策、緊抓機遇，進一步積極探索水行業(yè)，激活水務市場發(fā)展。相信“十四五”規(guī)劃期間，水行業(yè)的發(fā)展會愈加明朗。

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文章來源于水務加服務號，作者水務加運營團隊